Resumen.

Bibliografía.

The buzzword in industrial policy and innovation policy circles is mission-oriented innovation policy
(MOIP) –which means a policy to encourage innovation intended to accomplish a certain mission–
whether it be a societal challenge (climate change, global health) or an industrial policy issue (sectoral
transition or modernisation, establishment of a new industry). This new category results from what
seems a priori to be just a simple qualifying extension of mission-oriented policies (MOPs) –very much
in vogue in the 70’s and 80’s and used particularly in sectors like space and defence. However, this
‘simple’ qualifying extension does in fact cause a significant discontinuity that merits reflection. While
a mission imposes a discipline and centralised priorities and decisions, innovation on the other hand
can’t be planned. Innovation is so uncertain that no plan will ever enable it to be tamed. There is thus
a tension between mission and innovation, between a planning logic and a freedom to experiment logic.
This tension implies thus advancing our knowledge about MOIP design, which is the goal of this paper.

El término de moda en el análisis de la política industrial es la política de innovación orientada a alcanzar una misión (MOIP), es decir, una política de fomento de la innovación destinada a cumplir un
determinado objetivo, ya sea este un reto social (cambio climático, salud mundial) o un objetivo de
política industrial (transición o modernización sectorial, creación de una nueva industria). Esta nueva
categoría es el resultado de lo que a priori parece ser una simple extensión calificadora de las políticas
orientadas hacia una misión (MOP), muy en boga en los años 70 y 80 y utilizadas especialmente en
sectores como el espacial y la defensa. Sin embargo, esta “simple” extensión calificadora provoca de
hecho un importante cambio de percepción que merece una reflexión. Mientras que una misión impone una disciplina y unas prioridades y decisiones centralizadas, la innovación, en cambio, no puede
planificarse. La innovación es tan incierta que ningún plan permitirá alcanzarla. Existe, pues, una
tensión entre misión e innovación, entre una lógica de planificación y una lógica de libertad de experimentación. Esta tensión implica, por tanto, avanzar en nuestro conocimiento sobre el diseño de los
MOIP, que es el objetivo de este trabajo.