Resumen, conclusiones y bibliografia

En la acción protectora del gasto social coexistenelementos de aseguramiento, redistribución o equidad y de fomento de la productividad. Esta mezcla de objetivos dispares origina buena parte de los problemas del Estado de Bienestar. Estos problemas se concretan en desestímulos económicos, "riesgo de manipulación" del sistema, efectos macroeconómicos y en que los ciudadanos quedan "encerrados" en la red de protección, y vienen acompañados por dificultades demográficas externas y de ritmo de crecimiento ecoinómico. Las soluciones aplicadas hasta el momento muestran que se conocen y valoran los problemas mencionados aunque las reacciones habidas no han supuesto cambios importantes en el Estado de Bienestar ni han originado una dinámica de transformación del mismo. La revisión del Estado de Bienestar es difícil intelectual y políticamente. Una forma de suavizar esas dificultades es situar el debate sobre el Estado de Bienestar en el contexto del conjunto más amplio de funciones de un Estado moderno. De esta manera se puede generar una oferta política diferente que conduzca a que el ciudadano desee cambiar protección social por mayor crecimiento y empleo. Así resulta factible efectuar cambios serios en el Estado de Bienestar que permitan su mantenimiento.